Αρ.Πρωτ.:415/1-6-2011. Θέμα:«Πιστοποιητικό γης υψηλής παραγωγικότητας»

Αρ.Πρωτ.:415/1-6-2011

ΣΥΜΒΟΛΑΙΟΓΡΑΦΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ    Θεσσαλονίκη 1-6-2011
ΕΦΕΤΕΙΟΥ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ                Αριθμ.πρωτ.415

Προς:
Τα μέλη του Συμβολαιογραφικού Συλλόγου
Εφετείου Θεσσαλονίκης

Θέμα: Πιστοποιητικό γης υψηλής παραγωγικότητας

Σχετικά με το άνω θέμα σας γνωρίζουμε ότι η άποψη του Συλλόγου είναι η εξής:

Σύμφωνα με τη γραμματική διατύπωση των διατάξεων του άρθρου 56 του Ν.2637/1998 όπως ισχύουν σήμερα και τη στενή ερμηνεία τους "σε κάθε μεταβίβαση αγροτεμαχίου και για οποιαδήποτε αιτία απαιτείται να επισυνάπτεται στο συμβόλαιο πιστοποιητικό της οικείας Διεύθυνσης Αγροτικής Ανάπτυξης, με το οποίο να βεβαιώνεται αν το πωλούμενο είναι ή όχι γεωργική γη Υψηλής Παραγωγικότητας, άλλως η μετα¬βίβαση είναι ΑΠΟΛΥΤΩΣ ΑΚΥΡΗ" (περίπτωση γ' παρ. 6 άρθρου 56 του ως άνω Νόμου). Ο χαρακτηρι¬σμός αγροτεμαχίου ως γη υψηλής παραγωγικότητας, μέχρις ότου εκδοθεί η κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, που θα καθορί¬ζει τα γεωγραφικά όρια της Αγροτικής Γης Υψηλής Παραγωγικότητας, γίνεται από τις ίδιες υπηρεσίες δηλαδή από τις αρμόδιες διευθύνσεις Αγροτικής Ανάπτυξης των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων σύμφωνα με το αρθρ.56 παρ.2 Ν.2637/68 όπως τροποποιήθηκε με την παρ.37 του άρθρου 24 του Ν.2945/2001.
Σύμφωνα επίσης με την ανωτέρω παρ.2 του άρθρ.56 εδ.2 του ανωτέρω Νόμου "Από τις δια¬τάξεις των προηγούμενων εδαφίων ΕΞΑΙΡΟΥ¬Ν Τ Α Ι οι περιοχές που έχουν καθορισθεί χρήσεις γης από τα εγκεκριμένα Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια (Γ.Π.Σ.) ή σχέδιο Οικιστικής Ανοιχτής Πόλης (ΣΧ.Ο.Ο.Α.Π.) του Ν.2508/1997, καθώς και Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου (Ζ.Ο.Ε.) του άρθρου 29 του Ν.1337/1983.
Στη συνέχεια εκδόθηκε η με αριθμ.168040/2010 (ΦΕΚ 1528/7-9-2010) κοινή υπουργική απόφαση της παρ.1 του άρθρου 56 που καθορίζει τα κριτήρια με τα οποία διαβαθμίζεται σε ποιότητες και κατηγορίες παραγωγικότητας η αγροτική γη, η οποία συμπληρώθη¬κε με την 073710/4-3-2011 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ 555/8-4-2011).
Σύμφωνα με την τελευταία, η πρώτη Κ.Υ.Α. εκδόθηκε αποκλειστικά και μόνο σαν βάση για τον καθορισμό των γεωγραφικών ορίων της Αγροτικής Γης Υψηλής Παραγωγικότητας και την έκδοση της Κοι¬νής Υπουργικής απόφασης της παρ.2 του άρθρου 56 του Ν.2637/1998 όπως ισχύει. Η τελευταία Κ.Υ.Α. δεν λύνει όμως το θέμα που δημιουργήθηκε με την ασάφεια του άρθρου 56 του Ν.2637/1998 όπως ισχύει σήμερα όπως ζήτησε η Συντονιστική Επιτροπή Συμβολαιογραφικών Συλλόγων Ελλάδας και μέχρι τη νομο¬θετική ρύθμιση του θέματος, θα πρέπει να επισυνάπτουμε το εν λόγω πιστοποιητικό στα συμβόλαια με¬ταβιβάσεως Αγροτικών ακινήτων.
Θεωρούμε όμως ότι σε καιρούς βαθιάς οικονομικής κρίσης που αντιμετωπίζουμε όλοι μας και σε σχέση με το ανωτέρω θέμα όπου δεν είναι απολύτως σαφές από πότε ισχύουν οι διατάξεις του άρθρου 56 του Ν.2637/1998 (όπως ισχύουν σήμερα) και εν όψει του γεγονότος ότι επίκειται νομοθετική ρύθμιση και λύ¬ση του θέματος δεν πρέπει να δημιουργούν επί πλέον προβλήματα οι Υποθηκοφύλακες και οι Κτηματολογικοί Προϊστάμενοι στις μεταγραφές των παραπάνω συμβο¬λαίων, ζητώντας βεβαιώσεις και πιστοποιητικά που δεν προβλέπονται από τον παραπάνω Νόμο. Σε τέτοιες εξαιρετικές περιπτώσεις θεωρούμε ότι πρέπει όλοι μας να συμβάλλουμε στην απρόσκοπτη και ομαλή λειτουρ¬γία των συναλλαγών και να ερμηνεύουμε το Νόμο δια¬σταλτικά και όχι με τη στενή του έννοια απαιτώντας βεβαιώσεις και πιστοποιητικά που η ίδια ανωτέρω Υπηρεσία αδυνατεί να εκδώσει. Διότι από πληροφο¬ρίες συναδέλφων, τα Υποθηκο¬φυλακεία και τα Κτηματολογικά Γραφεία ζητούν επι¬πρόσθετα πιστοποιητικά της Διεύθυνσης Αγροτικής Ανάπτυξης ως προς τις χρήσεις γης, όπου η Υπηρεσία απαντάει, προκειμένου να προβούν στη μεταγραφή ή καταχώριση των ανωτέρω συμβολαίων, ότι αδυνατεί να χορηγήσει τέτοιου είδους πιστοποιητικά. ʼλλωστε σύμφωνα με εκδοθείσα εγκύκλιο με αριθμ.πρωτ.Υ.Α-ΠΕ/Φ1/οικ.26928/16-12-2010 του Υπουργείου Πε¬ριβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και σε σχέση με την εφαρμογή του Ν.3851/2010 ως προς τις βεβαιώσεις που εκδίδουν οι οικείες Διευθύνσεις Αγροτικής Ανάπτυξης του άρθρου 56 του Ν.2637/1998 όπως το άρθρο αυτό ισχύει μετά το νόμο 3851/2010, οι ανωτέρω Διευθύνσεις δεν προβαίνουν σε έκδοση βεβαίωσης χαρακτηρισμού γης στην περίπτωση εκτάσε¬ων που έχουν καθορισθεί μέσω εγκεκριμένου Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.) ή Σχεδίου Χωρικής Οικιστικής Οργάνωσης Ανοιχτής Πόλης (Σ.Χ.Ο.Ο.Ο.-Α.Π.) του Ν.2508/1997 (ΦΕΚ Α΄ 124) ή Σχεδίου Ζω¬νών Οικιστικού Ελέγχου (Ζ.Ο.Ε.) του άρθρου 29 του Ν.1337/1983 (ΦΕΚ Α΄ 33).
Επιπλέον στο Νόμο δεν προβλέπεται ότι για την έκδοση ανάλογης βεβαίωσης θα απευθυνόμαστε στα αρ¬μόδια Πολεοδομικά Γραφεία, αυξάνοντας κατά τον τρόπο αυτό την Γραφειοκρατία που μαστίζει την Κοινωνία μας, αφού αρμόδια Κρατική Αρχή για την έκδο¬ση των εν λόγω βεβαιώσεων είναι οι οικείες ανωτέρω Διευθύνσεις. ʼρα όταν το αγροτεμάχιο βρίσκεται στις περιοχές που ΕΞΑΙΡΟΥΝΤΑΙ ρητά από τον ανωτέρω Νόμο (2637/1998) θεωρούμε ότι δεν απαιτείται και εί¬ναι περιττή η επισύναψη της εν λόγω βεβαιώσεως. Εξάλλου στο Νόμο δεν αναφέρεται υποχρέωση των Υποθηκοφυλακείων και των Κτηματολογικών Γραφείων να ελέγχουν την παραπάνω ακυρότητα. Είναι αποκλειστι¬κή ευθύνη των Συμβολαιογράφων. Βέβαια οι Προϊστά¬μενοι των Κτηματολογικών Γραφείων ασκούν το γνωστό έλεγχο νομιμότητας. Όμως εν όψει των ανωτέρω και της επικείμενης νομοθετικής ρύθμισης πρέπει να ερ¬μηνεύουμε τις διατάξεις του ανωτέρω Νόμου διασταλ¬τικά για να βοηθήσουμε τις συναλλαγές και την κοινωνία μας.
Τέλος, η Σ.Ε.Σ.Σ.Ε. θα προωθήσει την τροποποίηση του άρθρου 56 του Ν.2637/1998 όπως ισχύει σήμερα και να ρυθμίσει νομοθετικά όλες τις τυχόν ακυρότητες των συμβολαίων μας μετά την κα¬τάργηση με την παρ.8 του άρθρου 23 του Ν.3208/2003 (ΦΕΚ Α΄ 303/24-12-2003), της παρ. 11 του άρθρου 13 του Ν.3147/2003 (ΦΕΚ 135Α) σύμφω¬να με την οποία " η παράγραφος 6 του άρθρου 56 του Ν.2637/1998, όπως αυτή προστέθηκε με την παρ.37 του άρθρου 24 του Ν.2945/2001, αρχίζει να ισχύει δέκα ημέρες μετά τη δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως της Κοινής απόφασης των Υπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και Γεωρ¬γίας που εκδίδεται κατά τις διατάξεις της παραγρά¬φου 2 του άρθρου 56.- Συμβολαιογραφικές πράξεις που συντάχθηκαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος και αφορούν εκτάσεις του άρθρου 56 του Ν.2637/1998, είναι έγκυρες και ισχυρές, εφόσον δεν ακυρώ¬θηκαν με αμετάκλητη δικαστική απόφαση."-
Σας κοινοποιούμε επίσης και το με αριθμ.πρωτ.115/9-5-2011 έγγραφο της Συντονιστικής Επιτροπή Συμβολαιογραφικών Συλλόγων Ελλάδας προς το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
Προς πληρέστερη ενημέρωσή σας, σας γνωρίζουμε ότι με τη διάταξη του αρ.31 παρ.4 του ν.3937/2011 (ΦΕΚ Α’60/31-3-2011) «Διατήρηση της βιοποικιλότητας και άλλες διατάξεις» πλέον η γη που κείται εκατέρωθεν του άξονα εθνικών οδών και σε βάθος μέχρι 600 μέτρα, μπορεί να χαρακτηριστεί υψηλής παραγωγικότητας, άρα και σε αυτές τις περιπτώσεις απαιτείται η προσάρτηση του εν λόγω πιστοποιητικού.

                 Με συναδελφικούς χαιρετισμούς
           Η Πρόεδρος                         Η Γεν. Γραμματέας
Ιωάννα Χρουσαλά-Μπιλίση Αικατερίνη Καρακάση-Μπάτζιου